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2015年工作总结和2016年工作计划

时间:2016-03-23      浏览次数:       来源: 无锡市粮食局      字号:[ ]

信息索引号 014006729/2016-00007 发文日期 2016-03-23 公开日期 2016-03-23
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市粮食局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 粮食、盐业、烟草--粮食 体裁 其他
关键词 粮食,讲话,总结 文件下载
内容概述 践行新理念 着力新发展 高水平构筑区域粮食安全保障体系

践行新理念  着力新发展

高水平构筑区域粮食安全保障体系

——在全市粮食工作会议上的讲话

张海泉

(2016年3月23日)

 

同志们:

  这次全市粮食工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委十二届九次、十次全会精神,按照全国粮食流通工作会议和全省粮食工作会议的决策部署,总结2015年及“十二五”粮食流通工作,分析面临的新形势,谋划“十三五”和2016年发展思路。下面,我代表局党委讲二点意见。

  一、求真务实,“十二五”时期粮食工作成效显著

  “十二五”时期,在市委、市政府的正确领导下,全市粮食系统以粮食流通基本现代化为主线,努力打造全面深化粮食流通改革的实践区、“江苏五粮”的示范区、区域粮食流通现代化的先行区,有力地保障了区域粮食安全。无锡粮食工作在粮油储备管理、智慧粮食建设、放心粮油工程、法治粮食建设等十个方面全省领先,部分工作走在全国前列。2015年1月,市粮食局被国家人力资源和社会保障部、国家粮食局联合表彰为全国粮食系统先进集体。

  (一)2015年和“十二五”工作回顾

  2015年,重点抓了五件事:

  1、抓夏秋粮收购。全市夏粮收购小麦49万吨,托市11万吨;截至12月31日,收购秋粮稻谷32.2万吨。针对2015年秋粮收购库容紧张、价格下行、秋收期间连续阴雨等不利影响,未雨绸缪、科学研判、优化轮换节奏、及时腾仓并库、全面执行托市政策,强化政策和服务保障,有效确保了秋粮收购稳定有序,维护了粮农利益,连续多年实现零投诉。江阴加快粮食出库进度,在秋收前腾并仓容3.5万吨;惠山争取政府支持,将100万元地储粮价差潜亏列入2016年区财政预算。

  2、抓政策法规制定。《无锡市粮油流通安全条例》是全国同类城市中首部关于粮食安全的地方性法规,于2015年10月16日正式颁布施行。结合“世界粮食日”和《条例》的实施,组织“东北新米进无锡”活动,既扩大了《条例》的影响,又让广大百姓吃上了优质米。全面贯彻落实粮食安全责任制,制定出台了《市政府关于健全落实粮食安全责任制的实施意见》(锡政发[2015]327号)。推进国有粮食企业改革,制定出台《市政府办公室关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见》(锡政办发[2015]198号)。

  3、抓重点项目建设。投资13855万元,推进江苏国家粮食储备库宜兴分库、江阴地方粮食储备库、江阴陆桥粮库、宜兴杨巷粮库等16.65万吨新增仓容建设;投资1147万元,推进烘干设施建设;引入5000万元民营资本,对无锡粮宝宝商务有限公司增资扩股;对上争取878万元,全面提升“智慧粮食”工程;投资入股500万元,参与苏南农副产品物流配送中心重大项目建设;江苏永友集团投资9亿元、总规划面积500亩的长三角精品粮油产业园已初具规模,部分生产线已具备投产条件。

  4、抓“十三五”规划编制。突出目标导向、问题导向、创新导向、需求导向、项目导向,精心编制《无锡市粮食流通“十三五”发展规划》。《规划》明确了“十三五”我市粮食流通业发展的总体思路、主要目标、具体任务、重点建设项目,为粮食流通新一轮发展提供了基本遵循。

  5、抓“三严三实”专题教育。按照“三严三实”专题教育要求,组织开展系列活动:党委书记(支部书记)带头上党课;精心组织专题学习研讨,班子成员带头交流体会;参观与调研相结合,组织参观周恩来纪念馆、无锡廉政文化馆,观看警示教育片,以先进先辈为镜,以反面典型为训;开展“三解三促”活动,加强结对帮扶,走访慰问困难群众,密切党群干群关系;召开座谈会,听取意见建议,制定问题清单、整改清单;落实主体责任,召开粮食系统党建工作会议,出台全面从严治党意见;召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,确保专题教育成效;在全局组织开展“学党章、温党史”专题测试,切实强化党章、党性意识。

  2015年各项工作继续取得明显成效,“十二五”圆满收官。回顾“十二五”,特别是近几年来,全市粮食系统提升发展理念,转变发展方式,破解发展难题,扎实推进粮食流通基本现代化建设,重点突出,成效显著。

  1、突出粮食收储保供。一是严格执行最低收购价政策。“十二五”期间,最低收购价收购小麦49.1万吨,稻谷23.4万吨,为农增收近9000万元。二是健全地方粮油储备体系。调整优化并扩充了地储粮规模,地储粮规模由17.5万吨扩大到35万吨,增强了政府调控的物质基础。同时牢牢把握市场机遇,控制地储粮轮换风险,稳定全市粮油供应,切实发挥了地储粮应急保供、稳定市场的作用。三是推进放心粮油工程。推进放心粮油市(县)、区一体化建设,基本实现了主要乡镇(街道)“放心粮油”全覆盖;建成全省首家粮油专业电子商务平台——粮宝宝电商平台,采用O2O模式,线上平台与线下实体店相结合,发展势头良好,实现了社会效益与经济效益双丰收。四是健全应急保供体系。逐步建立覆盖城乡的成品粮油供应体系,进一步方便城乡居民生活。到2015年底,全市共有国有、非国有粮食流通企业167个,有效仓容98万吨,加工企业35家,日加工能力6255吨,其中应急加工企业11家,成品粮油应急网点160个,成品粮配送中心5家,涵盖了粮油仓储、运输、加工、零售等环节。

  2、突出基础设施建设。一是推进粮库改造建设。全市仓储规划布局由“十一五”末期98个优化调整为23个,逐步淘汰小、散、偏、旧的库点,推进仓储设施向现代仓型转变。“十二五”期间,全市累计投资11.7亿元用于“危仓老库”改造和新增仓储基础设施建设,极大地改善了收储条件,基本形成了以物流中心为龙头、中心粮库为骨干、收储库为支撑的现代仓储体系。高大平房仓、浅圆仓、立筒仓等现代型粮库的占比由2011年的61%提高到73%。二是推进“智慧粮食”建设。率先在全省启动“智慧粮食”工程建设,投资1200万元的一期工程全面完成。建成智慧粮库集成管理、现代电子商务、粮油价格监测预警三大平台,基本达到“实时传输、远程控制、在线监管、互联互通、系统集成”,粮食流通信息技术在全市所有的中心粮库得到了普遍运用。“智慧粮食”工程被确定为无锡市“十二五”智慧城市应用示范项目、国家发改委国家信息化试点工程。

  3、突出粮食产业发展。“十二五”期间,全市粮食产业经济继续保持快速发展,销售总额由“十一五”末期的125亿元增加到233亿元,年均增速保持在14%左右。江苏无锡国家粮食储备库、江苏永友、宜兴大米集团、无锡布勒机械制造有限公司、伽力森主食企业有限公司、粮宝宝商务有限公司分别作为全市仓储、物流、加工、制造、主食厨房、电子商务的代表,龙头带动作用十分明显,工商资本注入连年递增,企业经营活力明显增强,产业布局逐步完善,品牌效应不断放大,产业转型升级取得了实质性进展。

  4、突出国有企业改革。制定出台了《市政府办公室关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见》,以转换体制、激活机制、增强内生动力为目标,积极推进多种形式的国企改革,为企业发展注入活力。无锡新米市有限公司、无锡“粮宝宝”商务有限公司、江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库、宜兴屺亭国家粮食储备库等,积极推进混合所有制改革。各市(县)区因地制宜探索改革的新路子,宜兴市粮食局积极争取地方政府支持,通过推进土地属性变更,为3家企业新增资产分别约达600万元、450万元和1800万元。锡山区粮食局对仓储企业进行了“一中心、五分库、五统一”重组整合。“一中心”,即为区地方粮食储备库;“五分库”,即羊尖分库、东湖塘分库、张泾分库、鹅湖分库和安镇分库;“五统一”,即统一主营业务运作、统一财务收支控制、统一企业资产监管、统一人力资源管理、统一制度规范标准。

  5、突出法治粮食建设。一是加强粮食立法。出台了《无锡市粮油流通安全条例》,修订了《无锡市粮油流通监督检查办法》和《无锡市地方储备粮油管理办法》。二是加强市场监管。严格执行“三个决不允许”收购纪律,严格贯彻粮油库存检查和储备粮监管机制,严肃查处违法违规行为。粮油行政执法纳入122(110)社会联动,建立部门联合执法,与苏州、常州、南通开展区域粮食流通执法协作,完善县区联动执法。市粮食局连续五年被国家粮食局评为全国粮食流通监督检查示范单位。推进粮食安全信用体系建设,做好企业信用等级评定工作。三是加强质量监测。提升粮食质量监管能力,依照“建设国内一流粮食实验室”的要求,建设了近3700平方米的粮食质量监测大楼,并配备了各种先进设施。无锡市粮油质量监测所被评为全省粮食质量安全监管先进单位(一等奖)。

  6、突出行业自身建设。一是加强作风建设。认真落实中央全面从严治党战略部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。强化两个责任,紧盯作风建设,健全制度机制,推进党风廉政建设迈上新台阶。出台了《关于改进工作作风的十二项规定》、《关于深化“转作风、提效能、促发展”专项行动的工作意见》等10个配套文件。开发建设的粮食流通电子监察系统被市纪委评为反腐倡廉创新成果优秀奖。市粮食局自2008年起连续七年被评为“无锡市文明机关”。二是加强人才队伍建设。进一步建立健全人才培养、引进、使用、激励和竞争制度,提升行业整体素质。注重建立以需求为导向的人才培养培训机制,举办粮食执法、流通统计等各类培训,近几年每年举办粮食系统学习会,组织开展粮食行业职业技能鉴定。注重年轻干部的培养锻炼,选派3名年轻干部参加“三个一线”挂职锻炼,选派1名年轻干部在国家粮食局进行挂职锻炼。加强干部选拔任用工作,进一步加强粮食系统干部队伍建设。注重典型引路,营造“学比赶帮超”的氛围,近几年共评选出市级以上先进个人5人、先进集体3家,市局有5人享受市级劳动模范待遇。三是加强粮食文化建设。编写《无锡粮食志》等专著,建成粮食文化展馆,开展爱粮节粮中小学实践基地创建,大力弘扬粮食文化。

  (二)主要经验和启示

  1、领导重视是前提。从中央到地方各级领导高度重视粮食安全,国家实施粮食保护价收购政策,并连续多年提高最低收购价格,极大调动了农民种粮积极性,促进了粮食生产,保障了农民利益。市委主要领导上任伊始就到市局看望机关同志;市人大领导亲自参与《无锡市粮油流通安全条例》立法调研;2013年末,无锡市人民政府和江苏省粮食局主要领导作为双方代表进行签约,共建粮食流通现代化示范市。市政府主要领导仅2015年就主持召开两次政府常务会议、一次市长办公会议专题研究粮食工作;市政府分管领导每年与市(县)区签订粮食安全责任状,每年参加夏秋粮收购会议,经常深入基层调研,听取粮食工作汇报,协调解决问题。市委和市政府《党政信息》近几年共录用粮食工作信息20余条,及时反映粮食工作动态。国家局、省局领导多次视察我市粮食工作,并在政策资金上给予有力支持。领导高度重视、政策环境利好是我们做好粮食工作的重要前提。

  2、思路创新是关键。深入调研、理清思路,提出了“以粮食流通现代化建设为主线,着力构建五大体系(发展规划保障体系、基础设施保障体系、安全供应保障体系、产业发展保障体系、科技人才保障体系)、推进十大工程(粮源保障工程、粮库更新改造工程、智慧粮食工程、市场体系建设工程、产业转型升级工程、品牌创建工程、放心粮油工程、法治粮食建设工程、科技人才创新工程、粮食文化建设工程),努力打造全面深化粮食流通改革的实践区、‘江苏五粮’的示范区、区域粮食流通现代化的先行区”的总体思路,明晰了粮食工作的目标方向和发展定位。

  3、规划引领是保障。坚持以规划为引领,编制了《无锡粮食流通现代化发展规划》,包括粮源保障、仓储设施更新改造、物流市场建设、加工流通产业发展等规划内容。评审专家、省粮食局、市相关部门对《规划》给予了充分肯定。该《规划》在省内属第一部,它的出台对我市粮食工作将产生重大而深远的影响。当前,我局根据“十三五”的新要求,正在编制完善《无锡市粮食流通“十三五”发展规划》,使之成为“十三五”我市粮食行业发展的行动指南。

  4、项目建设是支撑。以项目建设为抓手,着力构建“五大体系”,推进“十大工程”。近几年来,正是通过无锡粮食科技物流中心、“智慧粮食”、“粮宝宝”放心粮油工程、危仓老库改造、烘干设施建设等一系列重点项目的建设,进一步提升了粮食发展的设施化、装备化,信息化、科技化,标准化、品牌化,产业化、市场化水平,夯实了发展基础,推动了粮食流通工作不断迈上新台阶。

  5、作风建设是根本。以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为抓手,突出问题导向,落实主体责任,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把纪律规矩挺在前面,坚持用制度管权、管事、管人,坚持领导带头、以上率下,在全系统大力弘扬“定了干、马上办、办到底”、“功成不必在我、建功必须有我”的作风,努力做到敢担当、重实干、优服务、守清廉,形成了“风清气正、真抓实干”的良好氛围,为推进粮食流通基本现代化提供了严与实的作风保障。

  回顾过去,我们深切地感受到,粮食工作取得的每一点成绩,都得益于各级党委政府的高度重视,都离不开各有关部门和社会各界的大力支持,都凝聚着全市粮食行业广大干部职工的辛勤耕耘。在此,我代表无锡市粮食局,向长期以来关心、支持粮食工作的各级党委政府、社会各界、新闻媒体表示衷心的感谢!向奋斗在粮食工作战线上的广大干部职工致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到:粮食行业的地位还不高、基础设施还较薄弱、科技水平还不高、龙头企业还不强、机制体制还不活、干部职工的能力素质还不适应等等。我们一定要高度重视这些问题,采取有效措施切实加以解决。

  二、把握形势,明确“十三五”粮食工作总要求

  “十三五”时期是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是粮食收储政策调整和粮食供给侧改革的关键时期,也是粮食行业大有作为的重要战略机遇期。当前,经济发展进入新常态,对传统粮食产业发展提出了新要求、新挑战,也带来了新动力、新机遇。我们必须深刻认识经济发展新常态,科学分析粮食工作面临的新形势,正确把握粮食流通发展的新任务,促改革、谋创新、求突破,努力在更高层次、更高水平上保障全市粮食安全,为经济社会稳定发展作出新贡献。

  1、五大发展理念对粮食工作提出新要求。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。一是要以创新发展的理念引领粮食流通各项工作。以创新求突破,以创新促发展,着力解决当前收储体制机制性矛盾、国有企业改革发展、科技人才建设等突出问题。二是要以协调发展的理念提升粮食产业发展水平。培育“产购储加销”一体化的全产业链模式,促进一二三产业融合;淘汰落后产能,发展优质精深加工产能;优化企业发展模式,积极发展混合所有制经济,激发企业活力。三是要以绿色发展的理念推进粮食流通基本现代化建设。推广生态节能技术应用,大力推进绿色生态储粮和节粮减损;积极开发利用太阳能,有条件的地方要启动“仓顶阳光工程”试点;运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,进一步提升“智慧粮食”建设水平。四是要以开放发展的理念拓展粮食行业发展空间。积极引进国内外先进技术、管理经验,促进粮食产业管理水平的提高;鼓励有实力的企业“走出去”,利用省内外、国内外两个市场、两种资源,开展多种形式、多个层次的合作经营。五是要以共享发展的理念推动供给侧结构调整。引导和服务农民种植适销对路的粮油品种,帮助农民持续增收;扩大“放心粮油”覆盖面,积极推进主食产业化,提供品种丰富、质量安全、营养健康的粮油产品,满足城乡居民多元化消费需求,增强百姓现实获得感。

  2、藏粮于地、藏粮于技战略对粮食工作提出新要求。“十三五”规划建议提出:“实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”实施藏粮于地、藏粮于技战略,是中央基于当前国内外粮食供需形势,作出的提升粮食可持续生产能力的战略选择。主要通过加强耕地质量建设,依靠科技进步,调节市场供给,促进粮食供需再平衡。目前,粮食多了一点,仓容紧张了一点,这只是技术性问题,通过深化改革、完善体制机制,能够很好地解决。但是粮食安全却是战略性问题,千万不能因为“十二连增”而在粮食安全问题上掉以轻心。从我市来看,随着无锡经济社会的快速发展,农田面积不断减少,常住人口规模不断扩大,粮食消费总量不断增长,粮食自给率已不足40%。必须清醒认识到,我市粮食供需仍处于低水平紧平衡的态势,要始终绷紧粮食安全这根弦,进一步强化粮食流通能力建设,精心实施收储供应安全保障工程,协调推进藏粮于地、藏粮于技、藏粮于库、藏粮于市战略,切实筑牢区域粮食安全保障体系。

  3、供给侧结构性改革对粮食工作提出新要求。近年来,国内外粮食生产连获丰收,国内粮食实现“十二连增”。玉米和稻谷阶段性过剩特征明显,低端品种销路不畅。当前,国内粮食价格处于全球“高地”,呈现产区与销区、原粮与成品粮、国内市场与国际市场粮食价格“三个倒挂”的局面。破解粮食供求阶段性结构性难题,关键是要积极稳妥化解供给侧和需求侧不对称矛盾。供给侧结构矛盾,突出表现在:中低端产品、“大路货”积压,产能过剩,中高端产品和服务供给不足,难以满足老百姓日益提升的消费新需求。因此,要以市场为导向,一方面加强供给侧和需求侧的信息沟通,引导培育新的消费需求;另一方面引导粮食种植结构调整,促进加工转化升级,生产适销对路的粮油产品,着力增加有效供给,推动实现更高水平的供求平衡。

  4、收储政策调整对粮食工作提出新要求。当前,我国经济发展进入新常态,粮食安全形势总体较好,但面临着粮食高产量、高收购量、高库存量“三高叠加”,进口粮价“天花板”和国内粮食生产成本的“地板”双重挤压,以及国内与国际粮食市场深度融合的新形势。国家必将从大局出发,着眼长远,积极稳妥地推进收储政策改革,努力形成有利于农业结构性改革的体制机制。中央文件明确:完善农产品价格形成机制,按照“突出重点、有保有放”原则,立足我国国情,对不同品种实行差别化支持政策,继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,改革完善玉米收储制度。粮食价格主要由市场形成,实行“价补分开”是粮食价格改革的方向,也是收储政策调整的方向。长期以来,国有粮食购销企业“收原粮、管原粮、卖原粮”和“吃政策饭”的经营模式将难以为继。要增强危机意识、忧患意识,化危为机,走出政策依赖,自我革新、创新发展。

  三、担当有为,着力做好2016年工作

  2016年是“十三五”开局之年,做好全年粮食流通各项工作,对于顺利实现“十三五”发展目标、高水平构筑区域粮食安全保障体系意义重大。总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和市委十二届九次、十次全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标,牢固树立“五大发展理念”,积极实施“六大发展战略”,全面落实粮食安全责任制,有效推进粮食供给侧结构性改革,组织实施粮食收储供应安全保障工程,努力打造全面深化粮食流通改革的实践区、“江苏五粮”的示范区、区域粮食流通现代化的先行区,在更高水平上构筑区域粮食安全保障体系,开启率先基本实现粮食流通现代化建设新征程。

  做好2016年粮食工作要深刻领会经济发展新常态对粮食工作提出的新要求;深刻领会五大发展理念对粮食工作提出的新要求;深刻领会供给侧结构性改革对粮食工作提出的新要求;深刻领会藏粮于地、藏粮于技战略对粮食工作提出的新要求;深刻领会收储政策调整对粮食工作提出的新要求。重点在八个方面着力:

  1、着力固优固强。当前,政策性粮食库存居高难下,粮食收购压力空前,特别是夏粮收购,小麦商品率高、农民卖粮意愿强烈、售粮时间集中,极易引发“卖粮难”。作为粮食部门,要固本强基、固优固强,将粮食购销工作作为重中之重,完善预案、未雨绸缪,切实抓紧抓好,确保农民种粮卖得出,确保粮食收购稳定有序。一要坚持政策性收购和市场化收购并举。引导多元主体积极入市开展自营收购,合理利用社会仓容,加快新建仓容建设,扩大收储能力。严格执行质价政策,确保惠农政策落到实处。二要促进粮食销售。争取加大政策性粮食在我市的竞价销售力度,安排好地方粮食储备的轮换销售,加快国有粮食企业在库自营粮销售。要加快腾仓并库,加大压库促销和出库交割进度。三要加强粮食产销衔接。继续加强省内、省际间粮食产销合作,促进粮食品种结构和区域供求基本平衡。四要抓好储备粮管理。完善储备粮油管理制度,加强储备粮的日常管理,切实做到“谁储粮、谁负责”、“谁坏粮、谁担责”。要把握市场行情,完善轮换机制,优化轮换节奏,提高轮换效益。五要完善应急体系。充实控制性周转库存成品粮油储备,支持粮油应急加工、供应网点建设,推进应急供应、军粮供应、放心粮油、成品粮油储备、主食产业化“五位一体”融合发展,构建布局合理、运转高效、保障有力的应急保供体系。

  2、着力推动改革。一要深化国有粮食企业改革。按照《关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见》(锡政办发[2015]198号)精神,推进国有企业改革发展。对于长期亏损、资产负债率高、停产半停产的“僵尸企业”,要通过兼并重组等方式稳妥处置;对于高能耗、低水平、粗放式的落后加工产能,要逐步淘汰;深化国有企业改革,积极发展混合所有制,建立现代企业制度,激活体制机制,增强企业发展内生动力;根据新形势和新要求,优化粮食加工企业布局,提升能力水平。二要推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革,核心要求是围绕人的需求进行生产,使产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要,真正形成结构更加合理、保障更加有力的产品有效供给。当前主要任务是抓好“去库存、降成本、补短板”三个环节。去库存:是首要任务。要加快消化过多的粮食库存,进一步完善收储机制,积极拓展产销合作渠道,把握市场行情,优化轮换节奏,保持库存适度;支持粮食加工转化,创新销售模式,引导和创造消费。降成本:是长期任务。要加强技术攻关应用,提高作业机械化、“四散化”、规范化、智能化管理水平,提高流通效率,实现降本增效;要积极争取税收、融资、用地、用电等政策支持,降低粮食企业生产经营成本;要建立政府主导、企业主体、全民参与、社会协同推进的节粮减损新机制,促进节粮减损降本。补短板:是紧迫任务。要针对仓储、烘干、机械装备等基础设施薄弱环节,多措并举,加大投入,加快建设。推进军粮专项“危仓老库”维修改造和功能提升。全市16.65万吨新建仓储设施要力争在秋粮收购前基本建成并投入使用;加强政策引导扶持,扎实推进放心粮油工程,进一步提升放心粮油的社会覆盖面,提高供给体系质量。

  3、着力依法治粮。一是全面贯彻落实《无锡市粮油流通安全条例》。加强《条例》的宣传培训、监督检查、实施评估等工作。从政府责任、粮源保障、供应安全、政策支持、市场监管等环节,切实筑牢粮油安全的法治基础和保障。二是加强重点监管。注重运用法律手段,加强部门联动,强化收购、储存、加工、销售等各环节监督检查,严格执法监管,保障粮油流通安全。三是开展专项检查。组织开展粮油库存检查、地方储备粮检查、夏秋粮收购专项检查等各类检查工作。四是抓好信用体系建设工作。扩大粮食信用体系的覆盖面,使之成为全社会信用体系的重要组成部分。五是加强质量监测和执法监管能力建设。创新监管方式,全面落实检查对象随机、检查人员随机的“双随机”监管要求,推广应用移动执法信息系统;加强粮食收购现场快速检验能力建设。完成总投资570万元的“无锡市粮食质量安全检验监测能力建设”项目。六是积极稳妥地推进粮食安全综合行政执法体制改革试点。

  4、着力创新驱动。以改革求突破、创新增动力,改思想观念之旧,创思路理念之新;改经验习惯之旧,创发展举措之新;改体制机制之旧,创制度办法之新。突出科技创新,加快新仓型、新装备、新材料、新能源、新技术等应用推广,发展绿色生态储粮。比如,积极启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点,在粮库仓顶铺设光伏电池板发电;全面推广“四合一”绿色储粮新技术、新工艺,有条件的粮库要积极开展“四合一”升级技术试点,降低储粮损失,保障储粮品质;要以信息化引领粮食流通现代化,加快推进“智慧粮食”二期工程建设;开展储粮仓型应用技术研究,探索使用钢板仓,改变高大平房仓的单一仓型,既节约土地资源,又可资源再生利用。加强管理创新,引入商业保险机制,创新安全生产管理机制,强化安全事故风险管控能力。

  5、着力产业提升。以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领,推动粮食产业转型升级,促进粮食产业经济发展。积极推进长三角精品粮油产业园、伽力森主食产业化与军民融合发展项目、华东可可兴化食品工厂、粮宝宝全产业链打造、无锡太湖可可食品尼日利亚加工基地、宜兴南顺面粉公司搬迁扩能等重大产业项目建设。引导资源要素向优势企业集中,在粮食物流、仓储、加工、市场、贸易、机械制造和电子商务等领域,积极培育“领军型”粮食企业和大粮商。鼓励国有粮食仓储企业延伸产业链,推进产业化经营,促进一二三产业融合发展。发展粮油精深加工,推进主食产业化。实施互联网+粮食战略,打造“粮油网络经济”。发挥我市粮食机械制造龙头带动作用,鼓励企业加大技改投入,加强产学研合作,不断提高自主创新能力,提升发展质量和效益。加强产品研发和品牌建设,培育有影响的区域粮油产品品牌。

  6、着力队伍建设。坚持以行业发展需求为导向,加强对人才队伍的统筹规划、宏观管理和梯次培养。突出加强机关干部的思想建设、作风建设和能力建设,打造一支敢担当、重实干、优服务、守清廉的干部队伍。围绕粮食产业转型升级需要,加强对物流管理、仓储管理、企业管理、电子商务等人才的引进培养,鼓励在职人员参加继续学历教育和粮食行业特有工种国家职业技能鉴定培训,组织开展粮食行业职业技能竞赛,加强人才锻炼培养,优化人才资源配置,努力培养一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的粮食人才队伍,推动粮食经济持续发展。

  7、着力责任落实。粮食安全责任制是粮食工作的统领,深化做好各项工作的“指挥棒”。去年,我市出台了《市政府关于健全落实粮食安全责任制的实施意见》(锡政发[2015]327号)。当前,市局正在抓紧制定《无锡市粮食安全责任制考核办法》。全市各级粮食部门一定要按照《意见》和《考核办法》的要求,推进粮食安全责任制的落实。一方面要认真履行牵头责任,主动为当地政府出谋划策,全面增强粮食安全保障能力;另一方面要借助考核,强化各级政府对粮食安全的重视,考出权威、考出地位、考出影响,逐步解决发展中的难点、热点问题。同时,要做好农业现代化指标体系中粮食收储现代化水平的年度考核工作。

  8、着力从严治党。认真贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求,严格落实管党治党责任,进一步解决好理想信念、宗旨意识、纪律作风问题。按照《无锡市粮食局关于全面推进从严治党的实施意见》,坚持思想建党、坚定理想信念;强化组织功能、建强基层组织;注重党建人才培养、提升能力素质;践行“三严三实”、切实转变作风;落实“两个责任”、强化廉政建设;严格依规治党、完善制度建设,推动我市粮食系统全面从严治党迈上新台阶。按照中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,认真组织开展“两学一做”活动,以全面从严治党的新成效,激发党员干部干事创业的热情,确保“十三五”良好开局。

  同志们,2016年粮食流通工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在无锡市委、市政府的正确领导下,践行新理念、着力新发展,凝心聚力、负重奋进,在更高水平上构筑区域粮食安全保障体系,扎实推进粮食流通基本现代化建设,为高水平全面建成小康社会,建设“强富美高”新无锡作出应有贡献!

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