当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 信息公开目录 >> 规划计划

2014年工作总结和2015年工作计划

时间:2015-03-13      浏览次数:       来源: 无锡市粮食局      字号:[ ]

信息索引号 014006729/2015-00009 发文日期 2015-03-13 公开日期 2015-03-13
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市粮食局 公开形式 网站,文件,政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 粮食、盐业、烟草--粮食 体裁 其他
关键词 粮食,讲话,总结 文件下载
内容概述 适应新常态 加快新发展推动粮食流通现代化建设迈上新台阶

 

适应新常态 加快新发展推动粮食流通现代化建设迈上新台阶

——在全市粮食工作会议上的讲话

张海泉

(2015年3月6日)

 

同志们:

  这次全市粮食工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神,按照全国粮食流通工作会议和省粮食工作会议的决策部署,总结2014年粮食工作,分析把握面临的新形势,谋划2015年发展思路,推进粮食流通现代化建设迈上新台阶。下面,我代表局党委,讲三个方面的意见。

  一、奋发有为,2014年全市粮食工作成绩显著

  2014年,全市各级粮食部门以十八大、十八届三中、四中全会精神为统领,以党的群众路线教育实践活动为推动,以粮食流通现代化建设为主线,进一步解放思想、改革创新、奋发有为,努力打造全面深化粮食流通改革的实践区、“江苏五粮”的示范区、区域粮食流通现代化的先行区。无锡粮食工作在“智慧粮食”建设与粮食物联网示范应用等“十个方面”居全省领先地位。连续多年粮食流通现代化综合得分全省第一。无锡市粮食局被国家人社部、国家粮食局联合表彰为全国粮食系统先进集体。

  (一)基础工作扎实有效

  1、加强宏观调控,确保稳价保供。一是做好两季收购。夏粮入库小麦45.2万吨,秋粮入库水稻40万吨,两季收购共为农增收5600万元。二是抓好产销衔接。拓展域外粮源基地,举办徐扬锡粮食产销合作洽谈会,达成粮食购销协议总量近50万吨,与徐州合作共建5万亩优质粮食生产基地;建设域内粮源基地,与市农委合作共建五个域内优质粮源示范基地,并将基地粮源纳入无锡市级储备计划,推动域内粮源基地建设和水稻田列入湿地保护补偿政策出台。三是做好政策性粮油管理。适时调整、充实储备粮规模、品种结构,确保年内新增储备充实到位;全年向市场投放储备粮3.41万吨、储备菜油500吨,确保稳价保供;创新储备粮拍卖方式,采取网上竞价销售,提高储备粮拍卖的透明度;做好2013年最低收购价粳稻和2014年最低收购价小麦的验收工作;加强军粮供应管理,提升军粮服务管理水平与军民融合发展。四是完善粮食应急保供体系建设。调整修改市级地方粮食应急预案;调整和充实市县两级应急供应网点,设立160家网点;落实粮食应急责任分级制,与各市(县)、区政府签订粮食应急保供责任状;开展“2014无锡市粮食应急保供演练”;完善“无锡市粮油信息预警系统”;做好粮食统计工作和社会粮油供需平衡调查。五是提升仓储管理水平。推进低温、低氧、低药储藏,推广“四合一”粮食储藏技术;研究推广“毛粮入库、净粮入仓”工艺。

  2、加强产业转型,发展粮食产业经济。全市粮办工业完成销售收入59亿元,实现利润1.7亿元。一是县域经济表现活跃。宜兴粮油加工业以盘活资产为抓手,继续走靠大联强发展路子,依托规模发展提升产能,全年实现销售收入30亿元。江阴迎头赶上,多管齐下、多点开花、多途发展,销售收入与去年同比翻一番。二是龙头企业带动作用明显。无锡布勒机械制造有限公司、江苏永友粮食有限公司、宜兴粮油集团大米有限公司等企业,作为不同领域龙头企业代表,继续发挥着领军作用。11月11日,伽力森主食产业(江苏)有限公司在京交所举行新三板挂牌仪式,成为国内唯一一家靠生产主食登陆新三板的企业。三是外向型经济蓬勃发展。全市销售收入排名前五位的加工企业,外资、独资或合资企业占比较高,主要采用了依靠工商资本的注入借力发力的发展模式。这显示出外向型经济良好的发展态势。

  3、加强依法治粮,维护市场秩序。一是加强监督检查。开展粮食收购资格核查、粮食库存检查、粮食仓库清查、“转圈粮”专项检查、地方储备粮油检查、两季收购执法检查、仓储技术规范检查等。全省粮食流通监督检查创优考评名列前茅,惠山区粮食局被省局评为示范单位。二是加强质监体系建设。做好收购粮食质量监管,制作了启动托市预案所需的小麦及稻谷标准样品94个,开展粮食收获质量安全风险监测工作;做好政策性粮食质量监管,全年共完成托市粮质量验收414批次,完成市级地储粮油验收54批次,并帮助验收县区级地储粮40余批次;开展“谷外糙米储存”安全监测和课题研究,为国家局制定相关政策提供依据。三是加强信用体系建设。对申报“粮食安全信用等级”的粮食企业开展现场考评,对不符合要求的一票否决。四是提升执法队伍水平。提升执法人员知晓法律、熟悉业务、行政执法三种能力,制定八类《行政指导文书》,在粮食行政网上公开信息,开通“热线服务”。

  4、加强人才培养,增强后生动力。一是鼓励粮食系统在职年轻干部职工学历提升、职称提升、技能提升。组织参加全省粮食行业特有工种国家职业技能鉴定的申报和培训工作,加强企业在职人员的业务和技能培训;举办粮食系统学习会,邀请专家讲授电子商务、现代企业管理、廉政建设等内容。二是按照领导干部选拔任用规定和程序,选拔局机关中层非领导职务2名,局属基层单位领导4名。三是做好优秀年轻干部到“三个一线”和国家粮食局挂职锻炼工作,以及发展新党员和入党积极分子培训工作。

  5、加强作风建设,提升行业素质。一是抓好党的群众路线教育实践活动。严格执行中央八项规定,省、市委十项规定。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”、查摆问题,针对问题分门别类制定整改措施,即知即改。二是抓好机关作风建设。开展“转作风、提效能、促发展”专项行动,全面落实市委提出的四项要求;开展“三解三促”活动,局领导深入结对联系村和社区,同时走访困难居民家庭;制定《无锡市粮食行业培育和践行社会主义核心价值观学习手册》,开展全国粮食行业核心价值观的征集活动。三是抓好党风廉政建设责任制。落实“两个责任”,制定出台局党委《关于落实党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》;创新监督方式,推进电子监察系统建设,发挥信息化监察功能,该系统被市纪委评为反腐倡廉创新成果优秀奖;加强制度建设,增强制度的执行力,从源头上、机制上强化作风建设的长效化、有效化,切实转变作风。

  (二)重点工作亮点凸显

  1、粮食流通现代化建设不断深化。江苏省粮食局和无锡市人民政府举行签约仪式,共建粮食流通现代化示范市,提高粮食安全保障,促进产业转型升级。国家局、省局领导对我市粮食流通现代化建设给予充分肯定,并表示将在政策和资金上加大对我市粮食工作的扶持力度。市局以此为契机,改革创新、先行先试、率先实践、扎实推动,不断推进粮食流通现代化建设。同时,《无锡市粮食流通现代化发展规划》专家论证会成功召开,评审组和省粮食局、市相关部门与会人员对《规划》进行讨论,给予充分肯定并提出论证意见:该《规划》描绘了无锡粮食流通现代化发展的蓝图,在省内尚属第一部,它的出台必将对我市粮食工作产生重大而深远的影响。

  2、“智慧粮食”建设取得新成果。依据国家粮食局“智慧粮食”总体建设思路,制定了《无锡“智慧粮食”示范应用工程总体设计方案》,并赴京向国家粮食局作专题汇报,得到国家粮食局、省粮食局充分肯定,项目列入“智慧无锡”建设三年行动纲要。在2013年已完成全市6个中心库“数字粮库”建设任务的基础上,对全市智慧粮食监管平台进行了升级完善,结合“危仓老库”可视化信息系统建设,全面完成全市仓容在1.5万吨以下的12个收储库点的建设和接入工作。同时,启动了国家库存粮食识别代码试点工作,各项工作持续推进中。

  3、粮库更新改造全面完成。构建与现代农业和城乡发展一体化相适应的现代粮食仓储体系,高标准完成全市所有危仓老库维修改造工作。全市现代仓容占比57%,全省领先。全市“危仓老库”维修改造总计33个库点,总投资6506.37万元,总仓容规模48.73万吨,维修改造仓容26.7万吨。经过改造,33个库点仓型标准、外部色彩、仓储标识全部得到统一,库区整体环境、收储保管条件、机械作业程度、信息化管理水平等得到了极大改善。

  4、粮油立法工作进展顺利。《无锡市粮油流通安全条例》是全省第一部关于粮油流通安全方面的地方性法规。为推进立法工作,起草组先后北上国家粮食局汇报工作,南下广州调研学习,并深入基层开展调研,召开多次座谈会,十易其稿。目前,该《条例》草案已经市政府常务会议讨论通过,并通过市人大常委会一审。该《条例》的制定对强化粮食安全责任,保障粮食有效供给,促进粮食生产,发展粮食产业,加强市场监管,维护粮食流通秩序,保障粮食安全具有十分重要的意义。

  5、“粮宝宝”连锁经营渐显成效。一是经营规模见成效。发展了新区管委会、广电集团、北塘区政府、太湖能园度假村等15家企事业单位为合作伙伴,发展了梅村、东北塘、东亭3家加盟店。二是自主品牌建设见成效。通过品牌创建,江苏大米中有4个规格的自主品牌成功推向市场。三是内部管理见成效。通过逐步完善管理制度、绩效考核等管理办法,人员素质明显提高,工作效率明显增强。“粮宝宝”全年共计完成销售收入1090万元。

  6、国有粮食企业改革稳步推进。一是深入调研,理清思路。宜兴市被确定为全省粮食流通改革试点市。起草国企改革工作方案,明确改革的方法、步骤,以及对改制中涉及的相关问题的处理,确保国有粮食企业改革扎实推进。二是解放思想,创新思路。探索靠大联强路子,推进国有企业股份制改造,不断增强企业发展的内生动力和活力。三是加强组织,深入推进。召开全市国有粮食企业改革任务部署会,对国企改革进行任务分解、细化。目前,起草的《关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见》已征求市相关部门意见,即将提交市政府审批。

  7、为民办实事项目超额完成。一是培育建设各类放心粮油单位。全面推进放心粮油市、县(区)一体化建设,制订出台了《无锡市放心粮油工程管理办法》及配套的一系列申报评审细则,实现全市放心粮油的协同发展,整体推进。目前,全市各级放心粮油单位共85家,其中放心粮油销售单位70个,超额完成“建设各类放心粮油单位50家”的任务。二是建设爱粮节粮社会实践基地。全市共7家粮食企事业单位通过市粮食局和市教育局共同考核验收,成为我市首批中小学爱粮节粮教育社会实践基地,实现全市全覆盖,超额完成“建设爱粮节粮社会实践基地2家”的任务。

  二、认清形势,把握新常态下粮食流通新要求

  习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了我国经济发展进入新常态的科学内涵、变化趋势和重要特征。李克强总理在中央农村工作会议上强调,要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全市粮食部门必须把思想和行动统一到中央和省市委关于经济社会发展的决策部署上来,主动适应经济发展新常态,全力推进粮食流通工作迈上新台阶。

  1、主动适应经济发展新常态。当前,经济发展进入新常态,对做好粮食流通工作提出了新要求。新常态下的粮食流通工作主要体现为,追求数量增长与更加注重质量并重;总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、结构性矛盾并存;立足国内市场与利用国外市场并行;流通为主与构筑全产业链并举;依托政策与依靠改革、创新、法治并驱。各级粮食部门要认清粮食行业发展的新阶段新特征,主动适应经济发展新常态和粮食流通现代化发展的新要求,积极作为,创新发展。

  2、牢牢把握创新发展新机遇。对照新常态和新要求,我市粮食部门存在着思想观念不适应、基础设施不适应、能力素质不适应、机制活力不适应、作风建设不适应等问题。因此要对症下药,抓紧解决问题,尤其要摒弃“靠国家政策吃饭、靠政府投入发展”的过度依赖思想,转变“坐等收粮,坐店卖粮”的传统经营方式,开辟行业发展新路径。要主动融入新型农业经营体系,与种粮农户特别是家庭农场、农民合作社结成经营联合体和利益共同体,在服务三农过程中,赢得行业发展新契机。要积极创新经营业态,延伸产业链条,推进“食”“粮”并进,增强市场竞争力。要破除粮食流通科学发展的体制机制障碍,破解影响产业发展的结构矛盾,推动粮食经济提质增效升级。要拓宽思路理念,在适应国际国内市场融合上展示新作为,发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用,在更宽视野、更高层次、更大范围构筑粮食安全保障体系。

  3、积极应对粮食流通新挑战。随着无锡经济社会的快速发展,农田面积不断减少,常住人口规模不断扩大,粮食消费总量不断增长,粮食自给率已不足40%,昔日“鱼米之乡”已变成粮食主销区,对确保地区粮食数量安全提出了新挑战。随着粮食消费群体、消费观念、消费方式的变化,居民膳食结构由数量温饱向质量温饱转变,对粮食产品多样化、优质化要求越来越高,对确保地区粮食质量安全提出了新挑战。目前,国内粮食生产成本持续上升,粮食消费需求不旺等诸多因素挤压,市场调控面临诸多困难,单纯依靠托市收购来保护农民积极性的空间越来越小,对做好粮食收储、市场调控提出了新挑战。

  4、奋力跨进依法治粮新时代。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定,粮食流通管理开始进入厉行法治、依法治粮的新时代。我市各级粮食部门要积极转变,积极作为,在思维方式上实现由传统思维向法治思维的转变;在行为方式上实现由以行政手段为主向以法律手段为主的转变;在监督方式上要实现由单向监管向双向监督或多向监督的转变。尤其要抓好《无锡市粮油流通安全条例》的颁布和实施,推进地方粮食法治工作迈进新阶段。

  三、锐意进取,全力推进2015年粮食流通工作

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是深入推进粮食流通改革转型的关键之年,也是全面推进依法治粮的开局之年。全市粮食工作的总体思路是,以党的十八届三中、四中全会精神为统领,以粮食流通现代化为主线,深入学习贯彻习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神,全面落实粮食安全省长责任制,主动适应新常态、加快新发展、再创新优势,突出改革创新、依法治粮,以更高的定位、更实的举措、更大的力度,努力打造全面深化粮食流通改革的实践区、“江苏五粮”的示范区、区域粮食流通现代化的先行区,在更高水平上构筑粮食安全保障体系。重点在“十个重抓”上狠下功夫。

  1、重抓收储保供。一要落实粮食安全省长责任制。根据国务院出台的《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》和省局即将出台的贯彻意见和考核办法,出台我市的相关意见和办法,切实把粮食安全各项责任落到实处。二要做好粮食收购工作。发挥国有粮食企业收购主渠道作用,引导各类市场主体理性入市收购;严格执行收购政策,适时启动托市收购,提前做好各项准备工作,强化为农服务理念,切实维护好种粮农民利益。三要抓好储备粮管理。推广“四合一”储粮技术和绿色储粮技术,提高科学储粮保粮水平;完善储备粮油管理制度,推行储备粮月报季查制度;加强储备粮的日常管理,加大储备粮监督检查力度;探索储备粮轮换改革方向,把握市场规律,采取缩短轮换周期、适当提高轮换比例等措施,减少地储粮价差亏损;按照省局的统一部署,我市成品粮储备要达到10天供应量。四要做好产销衔接工作。争取政府对粮源基地建设政策支持,不断推进域内域外粮源基地建设。五要做好军粮供应军民融合发展工作。

  2、重抓基础设施。一要抓好顶层设计。构建区域性粮食物流中心,完善中心示范库,推进骨干粮库建设,整合一线收纳库点。结合无锡城乡一体化进程,统筹全市及各市(县)区粮食流通基础设施建设规模和布局。二要推进新增仓容建设项目。抓住国家新建千亿斤仓容工程的机遇,抓紧解决仓容缺口问题,全市计划新增仓容10-15万吨。三要提高现代仓容占比。新建项目优先考虑建设高大平房仓、浅圆仓、立筒仓和楼房仓等仓型。四要提升设施装备水平。争取各级政府加大投入,着力改变设施装备落后的状况。仓容在2.5万吨以上的骨干库,配备粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却、烘干以及新型传输机械等现代设施,并建成信息化系统。

  3、重抓“智慧粮食”。一要提升收购环节技术运用水平。狠抓强化运用、简化程序、推广标准三个关键。二要开发粮食大数据挖掘体系。建设基于云计算的智能粮食综合支撑平台,并积极筹建“无锡市粮食数据中心”。三要在识别代码推广使用上先行先试。抓好培训、积极试点、整合提升,扩大应用,确保年内全市实现库存粮食识别代码运行全覆盖。四要加快构建粮食信息互联互通平台。重点对市、市(县)区、库点三级资源进行整合,并做好与省级、国家层面的对接工作。

  4、重抓产业升级。一要抓提升。做长产业链,积极推进粮食流通向两头延伸,连接生产和销售,引导扶持国有粮食购销企业由单一收储向基地、收购、储存、加工、销售等一体化方向发展,打造粮食全产业链发展模式。既掌握粮源,又形成品牌,实现整个粮食产业的提质增效。二要抓培育。协调有关部门,争取有关政策,加大对涉粮企业支持力度,促进做大做强。三要抓创建。在去年完成宜兴和桥米厂、伽力森主食产业有限公司市级产业化龙头企业认定的基础上,加大创建力度,引导苏惠米业、“粮宝宝”公司等涉粮企业积极申报市级或省级名优产品或产业化龙头企业。

  5、重抓物流市场。制定粮食科技物流中心发展战略,进一步整合资源、改革创新,稳定公益性、放活经营性,实现建起来管起来强起来的目标。按照“资源整合、优势互补、错位经营、市场运作、一体两翼”的原则,进一步深化改革,创新体制机制,推进南北市场融合发展,重振无锡米市雄风。要着力打造区域性对粮食安全起到“压舱石”作用的大粮商,发挥市场的决定性作用。

  6、重抓放心粮油。一要提升放心粮油覆盖面和影响力。积极争取各级政府及相关部门的资金和政策支持,吸引和扶持更多的粮食经营者参与放心粮油工程建设,不断提高放心粮油的覆盖面和影响力。二要提升放心粮油服务保障能力。将放心粮油工程建设与全市粮食应急保供体系建设有机结合,使放心粮油企业能切实承担起稳定市场价格、保障市场供应的重要职责,从而为保障我市粮食安全,维护社会稳定发挥更积极的作用。三要做优放心粮油“粮宝宝”品牌。通过增资扩股,进一步优化股权结构,增强企业内生动力。加快建立长期稳定的货源供应、质量安全、物流配送、客户市场、系统管理、政策支持等保障体系。加强连锁经营管理,对商品种类、品牌建设、营销策略、人员配备、绩效考核等方面进行逐步完善,在连锁经营的发展模式上,重点推进社区店建设。强化电子商务配套建设,以优质服务吸引客户,将“粮宝宝”电商平台打造成粮食行业的知名品牌。

  7、重抓科技人才。以企业为主体,加强政产学研合作,加大科技研发创新力度,推广一批储粮、保粮新技术、新装备,研发一批科技含量高、有市场竞争力的高新产品,增强核心竞争力,不断提升我市粮食科技化、产业化水平。制定人才培养计划,着力打造好“三支队伍”——领导干部队伍、经营管理队伍、专业人才队伍。抓紧培养一批在经营管理、电子商务、科技物流、现代仓储、粮食检验等方面有特长的高素质人才。积极组织参加省局举办的市县粮食局长和各类业务骨干培训,不断提升干部职工的业务水平。

  8、重抓法治粮食。一要颁布实施《无锡市粮油流通安全条例》,并加强宣传。二要提升执法水平。强化粮食流通各环节监督检查,巩固区域联手执法、部门联合执法、县区联动执法的“三联”执法。三要加强粮食质量监管。严格实施粮食质量安全监管责任制和责任追究制,推广粮食质量追溯系统,完善粮食质量检测体系布局规划。加大对粮油检测基础设施和仪器等方面的资金投入,推进执法装备配备标准化建设。

  9、重抓行业改革。推进我市粮食流通现代化,关键在于加快改革,理顺机制体制。一要改思想观念之旧,创思路理念之新。摒弃计划经济时代的老观念,确立符合市场经济、现代企业发展要求的思路理念;二要改经验做法之旧,创发展举措之新。稳定公益性,放活经营性,改变传统“买原粮、卖原粮”经营模式,延伸产业链。加强科学绿色储粮新科技和电子商务、大数据、云计算等信息化新手段推广运用,让传统粮食产业插上科技翅膀;三要改体制机制之旧,创体制机制之新。重点深化国有企业改革发展,推进收入分配和干部人事制度改革,加强绩效管理,建立起符合市场经济要求的体制机制。2015年,要正式出台《关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见》,确保通过改革加快全行业的发展。

  10、重抓作风建设。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,推进作风建设常态化长效化。严守党的政治纪律和政治规矩,突出问题导向,进一步强化思想政治教育、党性党纪教育和职业道德教育,落实党风廉政责任,恪守为民服务宗旨。认真落实中央和省、市委出台的方针政策和决策部署,强化执行力,重在工作推进落实上下功夫。

  同志们,2015年粮食流通工作任务繁重、责任重大,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在无锡市委、市政府的正确领导下,开拓创新,奋发有为,适应新常态、把握新机遇、加快新发展,为推动我市粮食流通现代化建设迈上新台阶作出更大贡献!

本篇文章共有1页 当前为第 1

关闭窗口